根据省委巡视工作统一部署,2020年8月7日至2020年9月25日,省委第六巡视组对省审计厅党委进行了巡视。2020年10月27日,省委巡视组向省审计厅党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面深入,审计监督的政治站位不够高,履行职责使命不到位”问题的整改
问题一:针对“学习不够全面深入,学以致用有差距”的问题。
整改措施及成效:一是厅党委理论学习中心组在2020年第四季度和2021年第一季度集中学习中,持续学习中央、省委“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会精神、中央办公厅印发的《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》等内容,跟进学习习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话及纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会上的讲话等重要讲话精神,进一步树牢初心使命。并围绕学习贯彻党的十九届五中全会和省委十二届八次全会精神等主题,结合审计工作实际开展学习研讨。二是厅党委召开意识形态工作专题会,专题学习意识形态方面文件和情况通报并提出贯彻落实措施。三是厅党委召开党建工作专题会,专题学习全省机关党的建设工作会议精神和省委《关于加强新时代机关党的建设工作的若干意见》,结合审计工作实际提出贯彻落实措施。四是多措并举深化理论学习,推进学以致用。开展党的十九届五中全会精神集中宣讲。举办了为期三天的党的十九届四中全会精神学习研讨班。以“学用新思想、建功新时代、努力建设模范机关”为主题,举办学习习近平新时代中国特色社会主义思想演讲比赛。
问题二:针对“审计建设性作用发挥不充分”的问题。
整改措施及成效:一是加强制度建设。2021年1月,印发了《贵州省审计厅关于进一步加强审计建议有关工作的通知》,进一步明确了工作目标,细化了工作措施和职责范围,有效规范和推动高质量提出审计建议,推动有关单位积极研究和采纳审计建议。二是加强复核审理。在项目复核和审理工作中,切实关注审计建议的建设性、针对性和可操作性,关注审计建议是否与审计发现的问题和审计评价意见相衔接等问题,对不精准的审计建议切实提出修改意见。
问题三:针对“在推进全省审计机关人财物管理改革试点工作中,加强基层审计局班子和全省审计干部队伍建设不够有力有效。”的问题。
整改措施及成效:一是积极推进基层审计局班子建设。2020年9月以来,结合开展审计机关班子和干部队伍建设专项调研情况,完成部分市(州)审计局班子调整配备。督促安顺、毕节等市(州)审计局党组加大对所辖县(市、区)审计局领导班子优化调整配备力度。二是加强全省审计机关人员调配。在2020年公开招录100余名公务员的基础上(第一批招录的72名公务员已经到岗),从“985工程”重点高校选调12名优秀毕业生,支持各市(州)审计局开展干部选调,进一步充实审计专业人才。三是对优秀年轻干部开展有计划、针对性的培养锻炼。2020年开展的市(州)审计局班子调整配备中,将部分表现优秀的年轻干部选拔到处级领导干部职务。开展了厅机关一级主任科员及以下职级晋升工作。落实全省审计“一盘棋”要求,在审计项目中,抽调市县审计机关优秀年轻干部参与省厅审计项目,2020年安排一级主任科员及以下干部担任审计项目主审,有针对性地培养锻炼。四是积极协调解决基层审计机关公务用车问题。省审计厅专门与省财政厅、省机关事务管理局进行工作对接,并请示省人民政府解决市县两级审计机关公车更新配置问题。2020年12月至2021年1月,省财政厅、省机关事务管理局、省审计厅多次召开解决市县两级审计机关公车更新配置问题协调会。目前,已协商研究达成一致意见,省财政厅、省机关事务管理局、省审计厅三家联合向省人民政府专题报告,下步将根据省人民政府批复开展相关后续工作。
问题四:针对“意识形态工作抓得不实。”的问题。
整改措施及成效:一是修订出台了意识形态方面工作制度3个。二是2020年8月,按要求开展了意识形态工作情况报告和通报工作。三是在厅机关和审计系统内开展意识形态工作检查督查,并按要求报送自查报告和自查表。四是对全厅干部职工开展思想状况调查问卷。召开意识形态工作专题会议,对全厅2020年度意识形态工作情况进行分析研判。五是增加网络安全设备、修补发现的网络安全漏洞,加强与相关主管单位的联系,筑牢网络安全防线。
二、“落实全面从严治党要求有差距,执行财经纪律不严格”问题的整改
问题一:针对“落实全面从严治党主体责任不到位。”的问题。
整改措施及成效:一是多方面加强工作部署,及时制定《党风廉政建设与反腐败工作要点》,召开全省审计机关党风廉政建设工作视频会,厅党委多次和省纪委省监委派驻第十七纪检监察组召开会商会,对年度党风廉政建设工作进行研究部署。二是强化“以案促改”,召开全省审计系统党风廉政警示教育大会,通报全省审计系统干部违纪违法案例,集体约谈市(州)审计局班子成员和厅机关副处级以上领导干部,深化以案示警、以案明纪,层层压实责任,纵深推进全面从严治党,引导全省审计系统党员干部时刻自重自省自警自励。三是制定了《省审计厅党委落实全面从严治党主体责任分工方案》《省审计厅落实全面从严治党主体责任清单》《省审计厅党风廉政谈话制度》等工作制度,推动全面从严治党主体责任落细落实。四是制定了《贵州省审计厅“效能提升暨零差错”创建工作实施方案》,加强效能作风建设。
问题二:针对“履行监督职责有欠缺。”的问题。
整改措施及成效:一是厅党委研究制定《省审计厅落实全面从严治党主体责任清单》,专门明确了机关纪委书记全面从严治党工作责任。二是会同省纪委省监委派驻第十七纪检监察组,每半年听取一次机关党支部纪检委员工作情况报告,加强机关党支部纪检委员履职意识与能力建设。三是在2020年召开了三次机关纪委会,集中学习了中央纪委、省纪委四次全会精神和《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党纪法规,研究了《党纪党规学习教育方案》及党建、党风廉政建设方面等年度工作计划和机关纪委半年工作开展情况,开展支部纪检委员半年述职、政治纪律和政治规矩集中学习教育培训等工作。利用反面典型案例开展警示教育。四是严格按照省纪委、省直机关纪检监察工委有关要求,建立科级党员干部廉政档案,实行“一人一档”,全面归集反映科级干部廉政情况的信息和材料,并安排专人专柜保管。目前,已建立科级党员干部廉政档案106份,切实做到全覆盖、无死角。
问题三:针对“执行财经纪律不严格。”的问题。
整改措施及成效:按照巡视整改意见,省审计厅已于2020年10月底按规定设置个人借款备查簿,及时对个人借款进行登记,严格执行财经纪律。
问题四:针对“工作作风不严实。”的问题。
整改措施及成效:一是加强公文审核把关。2020年12月,制定了《贵州省审计厅“效能提升暨零差错”创建工作实施方案》,其中包含公文文稿清样送审工作机制、公文印发双校对双签字工作机制和零差错工作要求。进一步完善制发公文发文签,从公文发文流程上加强公文的发文审核工作,确保责任落实到具体责任人,完善责任倒查机制,严防错情发生。二是加强目标考评的纪律约束。根据省目标绩效管理相关文件精神,省审计厅制定和重新修订了《全省审计机关目标绩效管理实施办法》等3个制度,明确提出市县审计局及公益一类事业单位等目标考评中,若有领导班子成员违纪违规受党纪政纪处分的,该单位不能评为一等次等规定。2020年12月,印发了开展2020年度目标绩效管理考评的通知,组织安排目标考评工作,重申目标考评纪律要求。目前,已完成市县审计局2020年度目标考评工作,考评工作中加强了对被考评单位人员违纪违规情况的调查核实,确保相关要求落到实处。
三、“贯彻落实新时代党的组织路线有差距,基层党建存在薄弱环节”问题的整改
问题一:针对“制度意识淡薄。”的问题。
整改措施及成效:一是严格按照来文办理要求,对需党委研究上报的材料严格履行审批程序。2020年11月份以来,上报的《中共贵州省审计厅委员会关于“防风险、守底线”专题会议召开情况的报告》《中共贵州省审计厅委员会关于2020年脱贫攻坚工作开展情况的报告》等材料,均严格履行了厅党委委员传批审定程序。二是严格执行新修订《关于印发〈中共贵州省审计厅委员会工作规则〉〈中共贵州省审计厅委员会会议制度〉的通知》的有关规定,进一步加强厅机关财务管理。
问题二:针对“党内政治生活不够严肃。”的问题。
整改措施及成效:一是再次针对王晓光、蒲波、袁仁国等反面典型开展警示教育,分别在机关党委、机关纪委联席扩大会、党支部主题党日中开展了警示教育,相关厅领导对照反面典型,结合审计工作实际,对党员干部进行了廉政教育。二是结合党内政治生活严格认真做好对照检查。2020年10月,省审计厅党委召开“防风险、守底线”专题会议,党委班子成员严格按照上级文件要求,对照反面典型,进行了自我检视剖析和相互提醒警醒。2021年1月,召开了省审计厅党委2020年度民主生活会,厅党委和党员领导干部紧扣主题,对照习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神,对照党章党规党纪,对照初心使命,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去等内容,严格认真进行对照检查。同时,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面对照省委第六巡视组巡视反馈意见和各类问题清单,深刻剖析问题原因,切实担起巡视整改主体责任,确保巡视整改各项任务坚决有效落实。
问题三:针对“选人用人工作存在不足。”的问题。
整改措施及成效:一是落实审计署工作部署,积极推进高素质专业化审计干部队伍建设。起草了《审计署关于努力建设高素质专业化审计干部队伍的意见》责任分工方案(征求意见稿)。二是切实加强干部配备工作。2021年1月,启动厅机关及所属事业单位处级干部调整配备工作。调任贵州师范大学1名高学历领导干部到厅机关任职,进一步充实专业人才。三是加强组织人事部门自身建设,扎实做好干部基础工作。全面贯彻新时代党的组织路线,积极推进省审计厅机关组织人事部门自身建设,针对组织人事工作政治性、政策性、专业性强的特点,切实加强相关政策法规的学习培训。按照《关于进一步规范党委(党组)讨论干部人事议题会议记录的规定》,切实规范记录干部人事议题事项。四是加强专题培训,严格执行领导干部个人有关事项报告制度。认真研究解决个别干部人事档案存在的问题。
问题四:针对“机关党建存在薄弱环节。”的问题。
整改措施及成效:一是拟于近期召开会议通报2020年度党建工作情况,并将党建工作情况通报制度化。二是以党支部标准化规范化建设为抓手,严格落实“三会一课”等制度,扎实推进机关党支部建设。2020年,省审计厅机关党委对机关党支部工作开展情况进行全面自查。第一党支部、第二党支部荣获省直机关“星级党支部”荣誉称号。三是修订完善了省审计厅临时党支部管理办法,对临时党支部组建、审批的流程进行了规范,订制了临时党支部工作记录本,严格按照要求规范临时党支部管理。四是2020年,在机关党委、机关纪委培训会中针对党员发展工作进行了专门培训。对2019年以来发展的党员、预备党员、积极分子入党材料进行系统梳理,并根据党员发展相关规定,结合实际情况,按照整改措施完善党员发展的档案。五是完成2001年至今的党费年度收支结转情况梳理,党费收支核算清楚。从2021年起,明确由厅财务室严格按照有关财务制度规范党费管理。
四、“对巡视、审计监督发现问题整改落实不彻底”问题的整改
针对“上次巡视反馈问题整改落实不到位。”的问题。
整改措施及成效:一是2020年12月,修订印发了《贵州省审计厅政府投资建设项目审计廉政建设规定》。二是规范领导干部个人有关事项填报。2020年10月,对2019年度个人有关事项涉及漏报3名同志,已按规定作出处理。2020年11月,对市(州)审计局拟提拔同志进行首次个人事项申报,经查核,一致率100%。根据统一部署,于2020年12月底完成领导干部个人事项报告专项整治等有关工作,有关部门通报省审计厅督查发现问题个数为“0”。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0851—86613992;通讯地址:贵州省贵阳市云岩区市北路贵州省审计厅机关党办(收);电子邮箱:gzssjtbgs@163.com。
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