近日，凤冈县审计局在对乡镇财政决算审计中发现，预借差旅费、职工个人借款、基建及修缮预付款等问题突出，个人借款余额中有的干部职工已调离乡镇多年，至今仍未结清挂账。部分资金被长期占用，影响了资金的使用效益，也容易给国家财产造成损失和浪费，应当引起重视，加强对应收款项的管理，确保国家财产的安全、保值增值。

一、形成的主要原因

（一）内部管理薄弱，缺乏风险意识。只要有领导同意并签字，不管是否合规，也不约定还款时间，就可将资金借出，财务人员只管付款，事后也不及时催收，即使在借款人调离原单位后，也不闻不问，时间越长越没人管，最终形成呆账和死账。

（二）乡镇领导和财务人员变动频繁，也不予以重视，新任的也不愿管以前发生的债权债务，于是，一任交一任，时间长了，许多债务人不知去向，形成一大笔数字列在账上。

（三）财务人员业务素质低，责任心不强，在实际工作中，经常会出现应收款项使用的会计科目、名称不相同也不及时进行对账的现象。有的单位和个人旧账还没有结清，又挂起新账。

（四）监督缺位，监督不力。财政部门是国有资产监督管理部门，但实际情况表明，财政部门因受人力、时间所限，造成监督空缺。

二、针对应收款项存在的问题，提出如下建议

（一）建立相关制度和约束机制。制定应收款项管理办法，严格应收账款管理，强化制度约束力，对已经发生的应收款项，凡是涉及单位职工个人借款的要限期结清，对其他应收款项也要采取措施清收，防止国有资产流失，确保国有资产的安全、完整、保值增值。

（二）重视业务培训和稳定财务人员。分管领导也要熟悉财经法规知识，重视财务工作，加强对财务人员的业务培训，提高业务素质是搞好财务核算的基础，稳定财务人员是做好财务核算的保障，财务人员不但要熟悉业务知识，还要懂得财经法规知识，增强责任感。

（三）强化督促检查和问责。县级财政部门是乡镇级财政的业务主管部门，每年要安排一定的时间对乡镇及村级财务进行检查，对发现的问题及时要求整改，并对主管人员、直接责任人员和相关人员进行问责。

（潘龙仙）