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实干笃行、赓续奋进的企业审计人——贵阳市审计局企业审计处工作纪实
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贵阳市审计局企业审计处前身为经贸审计处,2015年经机构改革撤销原经贸审计处后成立。过去十年,企业审计处(经贸审计处)紧紧围绕党的十八大以来各项重要会议精神,积极贯彻上级审计机关和局中心任务,聚焦主责主业;重点围绕市属国有企业和国有资本占控股或主导地位的企业国有资产、负债和财务收支的真实合法效益,及其境外国有资产的投资、运营和管理情况开展审计监督。一位位企业审计人,不忘初心、勇于担当、奋楫笃行、攻坚克难,把梦想、青春和热血洒在了热爱的审计事业上。

——回望奋斗路,赓续奋进正当时

企业审计处秉承团队合作和协同作战的宗旨,大家力往一处使,劲往一处用。一位位企业审计人,实干笃行,在岗位上留下了他们的青春、自豪与荣誉。该处自成立以来,已历任四位处长,共完成审计或审计调查项目52个,涉及交通、旅游、城市建设、医疗卫生、疫情防控、粮食安全、农业生产、贸易流通等多个领域;向市委、市政府提交各类审计信息、要情等38篇,其中4篇专报获市委常委、市纪委书记和常务副市长重要批示,1篇调研信息分别被国办、省办采用;移送市纪委、监委、市国资委、市税务局等相关主管部门问题线索18个。截至目前,17名责任人已被处理,其中:判刑2人,党纪、政纪处分9人,诫勉谈话6人,有3起案件正在查处中;获得全省优秀审计项目2个,全市优秀审计项目5个,其中2019年开展的“贵阳市国家高新技术产业开发区经济贸易有限公司2012年至2016年经营资金来源情况专项调查”项目获全省优秀审计项目一等奖第1名。

十年间,企业审计处始终坚持“人民至上”的政治立场,找准审计监督与服务改革发展的切入点和发力点,在助企纾困、保障和改善民生中发挥了较好的“审帮促”作用。企业审计处在审计项目的安排设计上,聚焦群众“急难愁盼”问题,持续推动民生审计工作,用审计“力度”呵护民生“温度”。

在对市国资委2013年至2016年国有企业改革发展资金收支情况专项审计中,发现了市国资委未将国企改革发展资金纳入部门决算,资金使用监督力度不够,市托管中心未将代收代交企业离退休人员社保费上缴财政专户管理,部分国企改革发展资金长期挂账,债权债务核算不清晰等问题,审计结合我市国企改革发展现状提出有针对性、可操作的审计建议,审计作为监督部门有重点、有步骤、有深度、有成效地推进国有企业和国有资本的有效使用和管理。

2015年市扶持微型企业发展政策措施落实情况审计,发现了部分区县扶持微型企业发展工作进度缓慢,财政补助资金到位不及时,审核把关不严,评审认定微企资格时限较长等问题,有效的维护了市微型企业的健康发展。

市金竹粮食储备仓库2015 年度供应金竹镇水淹区农民粮食价差及费用情况专项审计,发现了水淹区应享受财政补贴粮食供应人口数据不准确的问题,确保水淹区农民的粮食补贴政策落实到位,切实维护了社会稳定。

市疾病预防控制中心2016年度预算执行和其他财政收支情况审计,发现了部分行政事业性收费项目无依据收费,不合规的收费项目46项等问题,督促规范了征收项目、标准和范围等要素,确保非税收入的收缴和管理合规合法。

2017年的企业减负审计,发现了部分事业单位违规收费、乱收费等问题,以审计监督有效强化了依法行政。

——始终坚持问题导向,贯彻落实“三个区分开来”要求

2018年7月企业处承担了对市轨道公司党委书记、董事长经济责任审计,由于该公司分支机构多,账套数量多,财务数据采集量大,会计核算管理体系较复杂,审计风险较大。且存在市轨道公司虽建立部分内控制度但执行情况不好,管理上有漏洞和缺位等情况。企业处精心组织,将审计组分成了重大问题审核、数据分析、集团总部和子公司审计四个审计小组。面对轨道交通建设和运营等新型业务的情况下,审计组边学边审、边审边问,克服了重重困难。审计组始终坚持问题导向,业务会上所有的审计组员畅所欲言,彼此启发,审计疑点和问题也渐渐显露出来。此次审计揭示出市轨道公司土地资产不实248.62亿元、轨道交通项目拆迁、征收资金7815.67万元长期被房开企业占用、云岩区征收指挥部工作人员签字冒领轨道征收资金等问题。按照依法审计有力度,容错纠错有温度的宗旨,企业审计人根据问题性质,对领导干部应承担的经济责任进行严格的界定和区分,提出了可执行的整改意见。在审计组全体成员的共同努力下,本次审计共出具审计移送处理书3份,下达审计决定1份,出具调查处理函2份,撰写专题信息2篇。通过本次审计,云岩区政府已追回被房开企业占用的拆迁资金1686.15万元、南明区政府已追回被房开企业占用的征收资金4673.09万元;市国资委对超额核定的工资总额279.87万元在2019年度的工资总额中予以扣回;纪检监察部门对违规发放补贴的情况调查后作出收回的处理,对涉嫌贪污、侵吞国有资产的李某某给与党内警告处分。市轨道公司根据审计意见新建财务管理、安全生产、资源管理等内控制度31项,修订董事会议事等制度6个,废除业务招待费管理办法1个,制定工作流程若干。

——始终坚持守正创新、系统观念,助推审计事业高质量发展

2021年5月,企业处开展的市卫生健康投资集团有限公司党委书记、董事长任期经济责任审计中,在面对医疗、医药送销、医院后勤服务,房地产建设、销售等庞杂的业务范围。企业处一改以往审计风险评估后抽样的老办法,运用系统思维,将该企业采、销、配送数据结合财务数据进行系统地分析,得出两家公司与部分公司存在采购并销售同品名、同规格的商品,虚增收入成本,以及管理费用与采购销售不匹配等诸多疑点。审计期间,审计组突遇被审计单位下属企业总经理离奇死亡,审计组顶住各方压力,攻坚克难。此时主审唐永刚突遇父亲心脏病去世,奋战在审计一线的他因为没来得及赶往医院见父亲最后一面而遗憾终身。料理完父亲的后事,擦干眼泪的他又匆匆赶往审计组。看见他日渐消瘦的身影,组员们心生怜惜,却又不忍多语,唯有接续奋斗。最终查出集团公司或子公司以虚假受托支付方式套取银行贷款,资金使用存在安全隐患,涉及金额5.12亿元,虚增收入、虚列成本费用10.14亿元,少缴各项税费950.15万元,少代扣代缴个人所得税1292.88万元,国企在参与混改后,管控无力,难以参与和引导混改企业的经营决策,对下属公司缺乏管控,经营管理权完全交给合资方等问题。企业审计处新人王一受该审计项目的启发,撰写的调研信息《浅谈国有企业经营管理中的痛点与难点》,分别被国办、省办采用。

原企业审计处肖岚处长接到审计任务后,将80多岁的父母交由哥嫂照顾,自己带领审计组赶赴台江县、道真县、湄潭县、安顺西秀区等地开展易地扶贫搬迁和保障房审计,一个项目一去就是二个半月,中途才回家一次,不能在老人面前尽好做女儿的本份。审计实施现场,肖岚本着对审计工作极为严谨的负责态度,对审计证据、审计底稿认真复核,严把审计质量关,对审计报告的定性、事实描述、措词等反复推敲,经常修改报告至深夜,眼睛因用眼过度都注满了红血丝,颈椎、腰椎也落下病根。

在企业审计处处勤勤恳恳、任劳任怨、团结奋进的工作氛围和审计人传、帮、带的优秀传统中,一批批年轻的同事已逐渐成长为能独当一面的专业审计人员,为开展“集中统一、全面覆盖、权威高效”的高质量审计监督打下了坚实的基础。

——一心一意跟党走,助圆审计梦,启航新征程

企业处现有党员4 人,入党积极分子 1人,群众1人。企业审计人到哪里,审计组临时党小组建到哪里。全处统一思想,上下一心,始终贯彻“两个确立”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,感党恩,跟党走,在党建引领中凝聚磅礴力量。2019年的台江县易地扶贫搬迁审计,审计组还联合了县移民局和国有企业,慰问了当地的贫困户,传递了企业审计人的温暖和真情。

退休党员吴绍林同志,在2021年审计组开展对市城投集团资产、负债、损益审计中父亲脑梗经抢救无效去世,作为时任企业处分管领导的他怕影响审计组,自己一个人回家料理完后事又投入审计现场召开审计业务会听取汇报、分析问题找准突破口,为后期发现重要问题线索找准切入点。目前该项目移送案件线索2个,案件正在进一步的调查中。

党员王娅霏同志,由于爱人在外读博,一人带着年幼的女儿既当爹又当妈。今年担任主审的她在审计攻坚战期间,为了兼顾工作和照顾女儿,只能带着女儿加班。无数个夜晚,常常能看见那个在暮色中抱着熟睡女儿回家的她。

党员张海涛的女儿因疫情被封控在上海,家人心急如焚。张海涛同志没有向审计组请假,而是把思念和焦虑埋在心底,心无旁骛一如既往的开展审计工作。

入党积极分子金楠今年年初刚办完婚礼还没来得及请婚假,就接到工作任务马不停蹄的开展审计项目,至今都没请婚假。

现任企业审计处处长章萍同志,2019年还在审理处担任处长时,得知企业审计组人员不足时,身患高血压且身体状况不适的她,主动向局党组请缨支援审计组。此时她的儿子正面临中考,而爱人也在交通一线工作顾不了家,她只得将儿子托由八十多岁的母亲照看,与审计组一同前往台江县开展审计。2022年突遇冠疫情,面对项目被迫停止和审计人员不足等困难,为不影响审计进度,节假日她带头加班直至深夜。周末儿子睡眼惺忪地醒来,看见外面还在挑灯工作的妈妈,心疼妈妈的同时也下定决心要成为像妈妈这样担当实干、勤勉尽责的审计人。

一位位普通的企业审计人把梦想书写在了审计事业上。维护国家财政经济秩序繁荣稳定、助推中国式现代化的高质量发展、规范权力运行和反腐倡廉建设保驾护航,就是他们的审计梦。他们的审计梦还在续写,为全面落实“十四五”国家审计工作发展规划和第二个百年奋斗目标,企业审计人扬帆起行,时不我待,只争朝夕!

(本文获评二等奖,作者单位系贵阳市审计局)

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