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认真学习宣传贯彻党的二十大精神在完善党的自我革命制度规范体系中有效发挥审计监督作用
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习近平总书记在党的二十大报告中强调,完善党的自我革命制度规范体系,形成坚持真理、修正错误,发现问题、纠正偏差的机制,健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。这是着眼坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出的战略部署,为党在长期执政条件下践行初心使命、始终赢得人民拥护,带领人民为全面建设社会主义现代化国家提供了重要遵循,为我们做好审计监督工作提供了行动指南和根本遵循。要始终坚持和加强党对审计工作的集中统一领导,胸怀“国之大者”,把准“审计监督首先是经济监督”定位,坚决扛牢审计工作责任,依法履行审计监督职责,不断把学习成果转化为指导推动审计实践的思路举措和强大动力,更好服务保障新时代贵州建设大局。

一、全面认识完善党的自我革命制度规范体系的重大历史意义

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央经过不懈努力,以前所未有的政治勇气推进全面从严治党,找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案,形成了一整套党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系,为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了重要制度保障。

(一)旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导,坚定维护党中央集中统一领导的制度体系牢固确立。党的二十大报告指出,中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,中国共产党是最高政治领导力量,坚持党中央集中统一领导是最高政治原则。党在十八大以来带领全国各族人民取得的历史性成就举世瞩目、历史性变革彪炳史册,根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。在伟大斗争实践检验和党心民心选择中,党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,是新时代最重大的政治成果。

(二)创立和完善全面从严治党责任制度,风清气正的党内政治生态不断形成和发展。党的十八大以来,党中央带头践行全面从严治党,紧紧抓住主体责任“牛鼻子”,以上率下,落实各级党委(党组)主体责任,提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。党的十八届三中全会提出落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任;党的十九届四中全会提出完善和落实全面从严治党责任制度;党中央制定修订《中国共产党问责条例》、《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,在一系列重要党内法规中明确和细化责任规定。全面从严治党责任制度体系不断健全,有力推动党组织和党员干部知责于心、担责于身、履责于行,确保全面从严治党政治责任落到实处。

(三)构建不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的体制机制,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以非凡的魄力和定力开展了史无前例的反腐败斗争,以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱,不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下,消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。党中央坚持有腐必反、有贪必肃,建立党中央集中统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制,形成发现一起、查处一起,动态清除、常态惩治的运行机制,不断铲除腐败滋生土壤,成功走出一条依靠制度优势、法治优势反腐之路。

(四)形成落实中央八项规定精神常态化机制,党同人民群众血肉联系更加紧密。党的十八大以来,党中央从制定和落实中央八项规定开局破题,习近平总书记身体力行、率先垂范,带领全党持之以恒正风肃纪,以钉钉子精神纠治“四风”,反对特权思想和特权现象,坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题,刹住了一些长期没有刹住的歪风,纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。聚焦人民群众反映强烈的问题建章立制,完善国家工作人员津补贴发放、公务用车、公务接待、制止餐饮浪费等制度规定,健全扶贫、民生、扫黑除恶等领域专项治理工作机制,扶正祛邪、久久为功。党风政风带动社风民风不断向上向善,党员干部与人民群众更加同心同德,党的群众基础和执政根基更加稳固。

(五)健全党和国家监督体系,党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力不断增强。党的十八大以来,党中央把监督制度融入党和国家治理体系,设立监察委员会,实现对公职人员监督全覆盖,以“一把手”和领导班子监督为重点,以党内监督为主导,推动人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督贯通协调、统筹衔接,形成常态长效的监督合力。发挥党员民主监督作用,修订党员权利保障条例,制定处理检举控告工作规则,不断拓宽监督渠道。党和国家监督制度“四梁八柱”初步建立,党的自我革命监督网逐步形成,中国特色社会主义监督制度优势不断转化为治理效能。

二、准确把握完善党的自我革命制度规范体系的科学内涵

全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践。党的自我革命制度规范体系,凝聚了新时代全面从严治党的鲜明特征和宝贵经验,充分实现了党的自我革命理论创新、实践创新、制度创新的高度统一。

(一)党的自我革命制度规范体系彰显了党的初心使命根本要求。中国共产党是坚持辩证历史唯物主义的马克思主义政党,代表最广大人民根本利益,从成立之日起就为了人民不断自我革命。百年党史充分表明,党的初心使命和人民立场使我们党最有底气和勇气进行自我革命,党的性质和党的长期执政地位决定了,党在自觉接受人民监督的同时,能够依靠自身力量进行自我革命。党的初心使命是坚持自我革命的精神原点和动力源泉,党的自我革命制度规范体系是党坚守初心使命的重要保障。只有始终坚持自我革命、接受人民监督,不断完善自我革命制度规范体系,才能确保党永远不变质、不变色、不变味。

(二)党的自我革命制度规范体系贯穿了党的自我革命战略思想。习近平总书记在深刻总结党的百年奋斗历程基础上,创造性提出党的自我革命这一重大命题,极大深化了对建设什么样的及怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识。完善党的自我革命制度规范体系,必须坚持思想建党和制度治党同向发力,把习近平总书记关于党的自我革命战略思想贯彻到每部党内法规的指导方针、工作原则、重大制度和具体举措中,使科学理论转化为制度规范、确立为行动遵循,通过发挥制度固根本、补短板、利长远作用,保障党的创新理论有效落实,形成依靠党自身力量发现问题、纠正偏差、推动创新、实现执政能力整体性提升的良性循环。

(三)党的自我革命制度规范体系汇聚了全面从严治党实践成果。党的自我革命制度规范体系是在波澜壮阔的伟大斗争实践中形成和不断完善的。党的十八大以来,我们党针对曾一度出现的管党不力、治党不严问题,严明政治纪律,带动各项纪律全面从严,推动全面从严治党责任落实,维护党中央的集中统一,保障党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署落地见效。聚焦群众反映强烈的作风问题,把纠正“四风”要求融入党章党规,制定推进受贿行贿一起查的意见、加强对“一把手”和领导班子监督的意见、加强新时代廉洁文化建设的意见等规范性文件,为党和国家事业开创新局提供有力保证。推动修改宪法,设立监察委员会,颁布实施监察法及其实施条例、公职人员政务处分法、监察官法,修改刑事诉讼法,促进执纪执法贯通、有效衔接司法,有力推动了党的自我革命制度规范体系的形成和完善。

三、认真学习宣传贯彻党的二十大精神,在完善党的自我革命制度规范体系中有效发挥审计监督作用

党的二十大报告强调,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。审计是党和国家监督体系的重要组成部分,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。要更加坚定政治立场,提高政治能力、严守政治纪律,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大决策部署,从讲政治的高度领会把握落实抓好审计各项工作。

(一)坚持审计工作的正确方向。将党的领导始终作为审计机关长足发展的根本保障,始终坚持和加强党对审计工作的集中统一领导,主动提高政治意识,忠诚履行审计职责,不断提升用政治眼光观察和分析经济问题的能力。要更加强化精准施策,围绕党最关心、人民群众最关切的问题思考、谋划和开展审计工作,积极探索信息化、智能化手段在审计工作中的运用,有效提升审计结论精准度,真正做到选题准、措施准、结论准。要更加突出审计重点,围绕服务中心大局,坚持应审尽审、凡审必严,聚焦财政资金、重大项目、重点领域、政策落实、民生实事等方面加大监督力度,充分发挥好审计“利剑”作用,努力以高质量审计保障高质量发展。

(二)坚定全面从严管理的工作作风。在全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的新征程中,审计要进一步发挥在推进党的自我革命中独特的经济监督作用,以立身立业立信为标尺,深入贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设系列重要论述要求,牢固树立求真务实、严谨细致的工作作风,不断规范审计行为,坚持将文明审计与廉洁审计同步抓、常态抓。紧盯各项纪律规定的落实和权力运行的监督,加大审计项目现场检查和审后廉政回访力度,教育引导审计干部牢牢守住廉洁从审的“高压线”和文明审计的“紧箍咒”,树立审计人员良好的从业形象。

(三)坚守敢于斗争、善于斗争的审计职业精神。审计人员在工作中要自觉锤炼敢于斗争的风骨和胆魄,以善作善为的斗争本领和斗争意志推动审计事业向前发展。形成敢审敢严、真审真严的习惯自觉,紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域,以研究型审计为基石,沿着“政治—政策—项目—资金”的路径把握总体、梳理脉络、聚焦重点、找准问题,不断把审计项目做实做深做细做透。以专业能力为根本,强化实战历练。坚持审计项目实践是锻炼培养干部的“战场”,积极开展审计现场“大练兵”,让审计干部在实战中炼就敢于斗争、善于斗争、能查能说能写的骨干型人才,促使审计能力和队伍建设不断适应新形势新任务新要求,以高质量的审计成果,回报党对审计工作的信任和厚望。

(本文获评三等奖,作者单位系贵州省审计厅固定资产投资审计处)

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