关于《贵州省信息基础设施条例》的解读

《贵州省信息基础设施条例》（以下简称《条例》）将于2023年3月1日起施行。如何让《条例》更快促进我省信息基础设施建设？贵州省大数据发展管理局有关负责人对《条例》进行解读。

修订背景

《贵州省信息基础设施条例》于2014年颁布实施，是全国第一部信息基础设施地方立法，对推动我省信息基础设施建设实现跨越式发展发挥了重要作用。贵州获批建设全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点，成为国家“东数西算”工程重要算力基地，建成国家级互联网骨干直联点、国际数据专用通道、根服务器镜像节点和国家顶级域名节点，有效助推我省数字经济增速连续七年全国第一。

从国家层面来说，要加快新型基础设施建设，加强战略布局，通过建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。新国发2号文件赋予我省“数字经济发展创新区”的战略地位，要求贵州适度超前布局新型基础设施，推动交通、能源等基础设施智能化改造升级。

为加快推进我省信息基础设施建设，助力在实施数字经济战略上抢新机，加快建设数字经济发展创新区。由省人大财经委、省人大法工委、省司法厅、省大数据局、省通信管理局等部门联合成立起草小组，对《条例》进行了修订。

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主要内容

第一章总则：规范了立法目的、依据和适用范围，信息基础设施范畴以及建设应当遵循的原则，县级以上人民政府及其有关部门职责等内容。

第二章规划与建设：规范了信息基础设施建设规划制定，有关部门应当重点推进建设的内容，信息基础设施建设应当遵循的要求，以及信息基础设施运营者和公共机构、公共服务场所、物业服务企业应当履行的责任等内容。

第三章促进与发展：提出了县级以上人民政府及其有关部门应当完善信息基础设施建设政策措施，加强信息基础设施领域资金支持、人才培养、产业链创新、技术研发突破、交流合作，促进信息基础设施建设。

第四章保护与监管：规范了信息基础设施主管部门、信息基础设施运营者应当履行保护与监管的相关责任，禁止实施危害信息基础设施安全的相关行为，迁移信息基础设施的相关要求等内容。

第五章法律责任：明确规范了违反《条例》相关规定应当受到的处罚和适用范围。

第六章附则：明确了信息基础设施运营者的定义。

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主要特点

体现与时俱进。贯彻党中央和省委最新部署精神，以及新国发2号文件和国家有关“十四五”规划相关部署精神充分吸纳固化进《条例》中。同时，明确信息基础设施的概念和范围，是指公用电信网、广播电视网、互联网，以及基于新一代信息技术演化生成的移动通信网络、数据中心、物联网、空间信息等基础设施及其配套设施。

强化统筹推进。按照加快新型基础设施建设相关要求，进一步完善了体制机制。明确大数据、通信、广播电视、自然资源部门作为信息基础设施主管部门的规划、协调、管理和监督职责，形成职责清晰、分工有序、统筹推进的良好格局。明确公共机构及公共服务场所应当按国家及省有关规定开放所属建筑物用于支持信息基础设施建设，建设单位、物业服务企业等应当为信息基础设施建设提供平等便利条件，推动形成全社会共同协力推进信息基础设施建设的良好氛围。

注重共建共享。明确了信息基础设施运营者新建、改建、扩建地下管道、铁塔、杆路、光缆、基站等信息基础设施，具备条件的应当共建；已建地下管道、铁塔、杆路、光缆、基站等信息基础设施，具备条件的应当共享；地下通信管道等公共信息基础设施应按有关标准和规范，随项目主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。同时，规定省大数据主管部门组织协调信息基础设施跨行业共建共享，信息基础设施主管部门组织协调行业内共建共享，并明确违反共建共享的处罚措施，推动信息基础设施提高利用率，防止重复建设。

助力构建现代化产业体系。提出推动工业领域信息基础设施转型升级和应用创新，推动在矿产、轻工、新材料、航天航空等产业领域建设国家级、行业级工业互联网平台；加强5G、大数据、物联网等在农业生产、经营、管理、服务等方面创新应用，支持智慧农（牧）场、农产品仓储保鲜冷链物流设施信息化、农业生产服务信息网络平台等建设；推动交通、能源、电力、水利、旅游、教育、医疗、金融、城市管理和应急等领域传统基础设施数字化、智能化改造升级等内容，为加快构建以数字经济为引领的现代化产业体系构筑新型数字基础设施支撑。

服务保障数字经济发展创新区建设。聚焦“东数西算”工程、数据流通交易等重点工作，将体现贵州特色亮点的政策措施进行总结梳理和优化整合，上升为地方立法予以固化。提出加快推进“东数西算”工程，引导超大型、大型数据中心集聚发展，建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，打造面向全国的算力保障基地。支持数据交易场所信息基础设施建设，支持数据交易服务机构利用数据中心、云计算、区块链等信息基础设施为数据交易提供专业服务。促进信息基础设施领域国际交流合作，升级扩容贵阳贵安国家级互联网骨干直联点传输带宽，提升国际互联网数据专用通道访问性能，探索建设数字丝绸之路国际数据港，建立东西部算力互补协作服务、协同创新机制，推进算力服务体系建设等内容。

强化支持保障。针对我省信息基础设施与发达地区相比仍有差距、高层次人才缺口较大、创新资源欠缺等问题，专门用一个章节对信息基础设施促进与发展进行规范，从政务服务、财政、金融、人才、知识产权、土地供应、电力接引、能耗指标、政府采购等方面政策支持，以及人才培育、科技创新、安全保障等方面支持促进信息基础设施建设，促进加快提升信息基础设施建设水平。(记者 彭耀永)