《贵州省服务业创新发展十大工程行动方案》解读

　　6月19日，省政府新闻办举行《贵州省服务业创新发展十大工程行动方案》新闻发布会，邀请省发展改革委副主任刘强，省贸促会(博览局)党组书记、会长张汉林，省科技厅副厅长安守海，省民政厅副厅长刘玉海，省商务厅二级巡视员张增起，省文旅厅副厅长、新闻发言人袁伟，省卫生健康委副厅长级干部肖明龙，省大数据局副局长、新闻发言人胡建华，省地方金融监管局副局长叶凯，对《贵州省服务业创新发展十大工程行动方案》(以下检查《行动方案》)进行解读，并回答记者提问。发布会主要内容如下：

　　《行动方案》出台的背景

　　省发展改革委副主任刘强介绍，省委、省政府高度重视服务业发展，把发展现代服务业作为产业结构调整的主要抓手抓紧抓好。“十三五”以来，我省不断加大服务业发展的扶持力度，扎实推进服务业重点行业、重点企业、重点项目和重大平台建设，全省服务业呈现出总量明显提升、速度保持稳定、业态极大丰富的良好态势，服务业增加值从2015年的4723.77亿元增加到2019年的8430.33亿元，年均增长10%，为保持经济平稳较快发展与社会和谐稳定作出了重要贡献。从GDP构成看，服务业占比已超过一半，2019年达到50.3%，比2015年提高5.5个百分点。从市场主体看，2019年服务业市场主体达257.13万户、注册资本5.09万亿元，占全省的比重分别达83.8%和68.9%。从吸纳就业看，2019年服务业就业人数595万人、比2015年增加125万人。从税收贡献看，2019年服务业税收收入1434.27亿元，占全部税收的57.6%。服务业已逐步成为全省经济增长的主引擎、市场活力提升的动力源、新增就业的容纳器。

省发展改革委副主任刘强介绍有关情况。陈鹏 摄

　　刘强说，今年突如其来的新冠肺炎疫情，让我省服务业遭受重创，要把全省经济耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来，很重要一点就是最大限度把疫情对服务业的影响降到最低。省委、省政府带领全省干部群众积极应对、迅速行动、精准施策，深入扎实推进服务业创新发展十大工程等应对疫情的各项举措，第一时间出台支持服务业市场主体17条、文化旅游业恢复并高质量发展10条、助推限额以上餐饮企业复工营业20条等政策措施，全力扶持企业渡过难关，为保持速度稳定打基础。危中有机，疫情对服务业带来严重冲击的同时，网络购物、生鲜电商、在线教育、远程问诊、远程办公等新业态、新模式和新产品逆势成长。我们抢抓机遇、用好机遇、转危为机，在优化存量、引进增量中推动服务业在新的起点上加快发展、转型升级。一季度全省服务业增加值增速居全国第2位，占GDP比重达到55.5%，为全省经济加快恢复做出了重要贡献。

　　刘强说，为推动服务业持续健康发展，省发展改革委会同省委宣传部、省文化和旅游厅、省大数据局、省卫生健康委、省地方金融监管局、省商务厅、省科技厅、省民政厅、省贸促会等部门和单位起草了《贵州省服务业创新发展十大工程行动方案》，并起草了各工程的专项行动方案，省政府及时召开常务会和专题会研究讨论服务业创新发展。近日省政府已正式印发《行动方案》，省发展改革委会同有关部门和单位印发了各专项行动方案，形成了1个总体行动方案、10个专项行动方案共同构成的“1+10”服务业创新发展政策体系。《行动方案》的出台实施，标志着我省以“农业主抓12个特色优势产业、工业主抓十大产业、服务业主抓十大创新发展工程”为引领的现代化产业体系加快完善。

　　《行动方案》的主要内容

　　刘强介绍，《行动方案》的主要内容：

　　一是明确了基本思路。实施服务业创新发展十大工程，以供给侧结构性改革为主线，以构建创新体系和激发市场活力为基本立足点，以深化市场化改革和扩大高水平开放为根本动力，以新一代信息技术革命和产业革命为强大引擎，以服务企业生产和百姓生活为根本目的，大力推进技术创新、模式创新、业态创新、产品创新、机制创新，加快传统服务行业改造升级、新兴服务行业跨界融合，全力推动生产性服务业向专业化价值链高端延伸、生活性服务业向高品质多样化升级，加快构建以绿色化、标准化、规模化、品牌化、智能化、大众化为特色的现代服务业体系，不断满足产业转型升级需求和人民美好生活需要，为实现全省经济社会高质量发展、开创百姓富生态美的多彩贵州新未来提供重要支撑。

　　二是设定了主要目标。主要从服务业重点项目投资、市场主体数量、吸纳就业能力、增加值总量及占比等方面量化了2020年、2021年、2022年的年度发展目标，并从服务业发展质量和效率等方面提出了定性目标。如，2020年服务业增加值要达到9000亿元，2021年达到9600亿元，2022年突破1万亿，服务业创新发展十大工程增加值占比分别达到75%、76.5%和78%以上。

　　三是明确了重点产业。综合考虑服务业各行业产业发展规模、税收就业贡献、市场主体数量、国家政策导向等因素，并注重把握规模大、潜力大、影响大等要素，提出了大旅游、大数据融合、大健康、现代物流、现代金融、现代商贸、科技研发、文化产业、养老服务、会展服务十大工程重点任务。

　　大旅游创新发展工程，以加快推进旅游产业化、特色化和国际化进程，着力推动业态、产品和服务创新，做实“三增一降”(增加入境游客、增加过夜游客、增加购物，降低投诉量)为重点，到2022年，旅游业增加值达到2100亿元左右，重点项目投资468亿元，企业达到5万户，就业人数达到85万人，营业收入超1亿元的旅游企业达到70家以上。

　　大数据融合创新发展工程，以深入推进国家大数据(贵州)综合试验区建设，加快数字产业化、产业数字化为重点，到2022年，大数据服务业增加值达到500亿元，数字经济增长12%左右，重点项目投资111亿元，企业达到5万户，就业人数达到9万人，大数据与服务业深度融合水平指数达到45。

　　大健康创新发展工程，以健康医疗、健康养生、健康运动、健康宣教、健康旅游、健康食药产业发展为重点，积极发展家政服务、医学救援等配套、关联服务产业，到2022年，全省大健康产业增加值达2000亿元，重点项目投资80亿元，企业达到11万户，就业人数达到100万人。

　　现代金融创新发展工程，以强化金融服务功能、优化资源配置，增强金融机构服务区域经济发展的积极性、主动性和创造性为重点，到2022年，金融业增加值达到1300亿元以上，重点项目投资36亿元，企业达到1万户，就业人数达到9.5万人，上市企业后备资源库的企业数量增至70家。

　　现代物流创新发展工程，以着力提升物流网络化、信息化、标准化水平，加快构建高效、智能、绿色、安全的现代物流体系为重点，到2022年，现代物流业增加值达到1160亿元左右，社会物流总费用与地区生产总值的比率下降到13.5%左右，物流企业信息化率达到90%以上，重点项目投资112亿元，企业达到2.7万户，其中A级物流企业数量达到80户，就业人数达到35万人。

　　现代商贸创新发展工程，以打造一批特色鲜明、功能完善、布局合理、产业联动的城市消费商圈，加快发展新零售为重点，到2022年，现代商贸业增加值达到2050亿元，重点项目投资160亿元，企业达到38万户，就业人数达到415万人，网络零售额增长15%以上，服务进出口额增长15%左右。

　　科技研发创新发展工程，以提升应用技术研发、综合检验检测认证、科技成果转化能力为重点，到2022年，科技研发业增加值达到290亿元，重点项目投资9亿元，企业达到3.8万户，就业人数达到8.5万人。

　　文化产业创新发展工程，以深入推进国有文化企业体制机制改革，做大做强“多彩贵州”品牌为重点，到2022年，文化产业法人单位营业收入达到1300亿元以上，总资产规模达到8000亿元以上，就业人数达到36万人以上，重点项目投资18亿元，法人单位达到5万个左右。

　　养老服务创新发展工程，以加快打造贵州养老服务体系公共服务品牌，构建多层次智慧养老服务体系为重点，到2022年，建成30个健康养老小镇、15个养老产业集聚区，重点项目投资39亿元，企业达到0.13万户，就业人数达到1.2万人，打造100个县级以上示范性养老机构。

　　会展服务创新发展工程，以打造多层次、多样化会展品牌，提升会展服务能力为重点，到2022年，会展业实现直接经济效益85亿元，综合经济效益760亿元，企业达到2万户，就业人数达到22万人，全省会展业市场化率达90%，专业化率达70%。

　　四是强化了政策措施。从放宽准入限制、优化政务环境、创新监管方式、加大财税支持、培育骨干企业、增强要素保障等方面提出了系列含金量高的政策措施。比如，落实生产、生活性服务业增值税加计抵减等政策及配套措施，确保行业税负只减不增;视财力增长情况加大投入力度，逐年安排专项资金;统筹推进各类政府性基金对服务业创新发展的融资支持;每年遴选出30户左右省级服务业龙头企业，从省级服务业发展引导资金中给予每户50—100万元奖励;对新入库规模以上服务业企业，每户给予5万元补助。

　　五是加强了组织保障。从加强组织领导、完善工作机制、加强宣传引导等方面提出了保障措施。成立了以省政府主要领导同志为组长，相关分管省领导任副组长的省服务业创新发展十大工程领导小组，统筹服务业发展重点工作，协调解决服务业发展改革中的重大问题。这为十大工程的强有力统筹推进提供了坚强的组织保证。

　　强化举措推动十大工程项目化落地落实

　　刘强说，服务业创新发展工程涉及方方面面，我们结合发展需求梳理出了一批重点项目、重点企业和重点平台，下一步，省发展改革委将会同省宣传、文旅、商务、大数据、卫健、金融、科技、民政、贸促等有关部门和单位，推动十大工程项目化、事项化、清单化落地落实，助推服务业高质量发展。

　　参会记者认真记录。陈鹏 摄

　　一是抓好重点项目，打造服务业创新发展的重要支撑。服务业发展必须要有项目作支撑。围绕服务业创新发展十大工程，我们已梳理出重点项目422个、总投资9221亿元。其中大数据29个、624.46亿元，大旅游168个、3994亿元，大健康35个、746.15亿元，现代物流64个、462.47亿元，现代金融4个、706亿元，现代商贸53个、990.15亿元，科技研发9个、138.5亿元，文化产业44个、547.16亿元，养老服务14个、948.3亿元，会展服务2个、63.8亿元。我们将既抓在建又抓新开工，既抓建设又抓招引，推动这批项目加快建设投产，一批新项目加快引进落地。

　　二是抓好重点企业，打造富有竞争力的市场主体。综合考虑营业收入、税收等情况，我们明确了255家重点企业，其中大旅游72家，大数据25家，大健康11家，现代物流23家，现代金融29家，现代商贸14家，科技研发18家，文化产业52家，养老服务8家，会展服务3家。我们将深入推进市场主体培育“四转”工程、“千企引进”工程和产业大招商，通过优化存量、引进增量，加快形成大企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”、个体商户“枝繁叶茂”的服务业主体蓬勃发展的生动局面。

　　三是抓好重点平台，打造服务业集聚发展的有效载体。目前，省级共认定了七大类88个现代服务业集聚区，其中综合型生产性服务业集聚区22个，大数据服务产业集聚区8个，文化旅游服务产业集聚区29个，大健康养生服务产业集聚区9个，现代商贸物流集聚区18个，金融商务会展集聚区1个，综合保税集聚区1个。近年来服务业相关领域共获国家各类试点、示范、授牌64个，包括国家大数据(贵州)综合试验区、国家服务业综合改革试点、全域旅游示范省、国家“互联网+医疗健康”示范省、首批体育旅游示范省、国家级示范物流园区、国家知识产权示范园区、国家公共文化服务体系示范区、贵安新区绿色金融改革创新试验区、国家检验检测认证公共服务平台示范区、居家和社区养老服务改革试点地区等。这些国家级和省级平台是加快我省服务业创新发展的重要载体。我们将用好这些试点示范和平台，突出主导产业，推动关联企业、专业化供应商、服务供应商等规模集聚，加快我省服务业规模化、集约化发展。

　　答记者问

中央广播电视总台央视记者提问。陈鹏 摄

　　中央广播电视总台央视记者：

　　通过刚刚发布人的介绍，我们了解到贵州省下一步将以大旅游、大数据、大健康等10个领域为重点，推动实施服务业创新发展十大工程，带动全省服务业高质量发展。请问下一步，在大旅游、大数据、大健康方面将如何适应新形势、发挥比较优势，推动产业高质量发展?

　　省文旅厅副厅长、新闻发言人袁伟：

　　近年来，我们深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，落小落细省委、省政府决策部署，以高质量发展为目标，以融合发展为主线，以改革创新为动力，推动全省旅游业实现持续较快增长，但今年突如其来的新冠肺炎疫情对旅游业供给侧和需求侧均产生了巨大冲击。面对疫情冲击，我省旅游业因势利导，一方面帮助企业排忧解困渡过难关，另一方面坚持“限量、错峰、预约”的原则和“疫后重生、行稳致远、能做尽做”的方针，在抓好疫情防控的同时，安全有序组织恢复生产。

省文旅厅副厅长、新闻发言人袁伟答记者问。陈鹏 摄

　　下一步，我们将因时因势变化，坚持目标导向、问题导向和结果导向，着力高质量发展、融合发展、协调发展和创新发展，突出旅游产业项目和效益，持续巩固文化旅游业在服务业中的龙头地位，全力打造“双一流”目的地，推动旅游大省向旅游强省转变。

　　一是着力推动格局创新。继续践行“六全理念”(全景式规划、全季节体验、全产业发展、全方位服务、全社会参与、全区域管理)，及时出台《推动文化旅游业高质量发展加快建设文化旅游强省的意见》，着力打造“五省五带”(避暑省、温泉省、索道省、桥梁省、山地户外运动省，布局建设世界名酒文化旅游带、国际天文科普旅游带、千里乌江滨河度假旅游带、长征红色文化旅游带和特色民族文化村寨旅游带)，培育文化和旅游产业集聚区20个以上。

　　二是着力推动投融资创新。绘制旅游产业链全景图和旅游业发展现状图，建立文化和旅游招商引资项目库及客商库，探索建立文化和旅游项目资金池和人才池。坚持每年发布、签约、开工及投产一批重大文化旅游项目，谋划打造一批“亿元文化旅游产业项目”，推动长征国家文化公园建设出精品、树典型，力争“十四五”期间文旅投资达到2000亿元以上，扶持发展100家文化和旅游骨干企业，培育10家综合性文化和旅游龙头企业、一批贵州特色旅游商品企业，推动重点文旅企业争取上市。

　　三是着力推动文化旅游产品创新。大力弘扬民族文化及传统文化、红色文化及三线文化、山地文化及生态文化等特色文化，打造避暑休闲、温泉度假、康体养生、山地旅游、桥梁旅游等新产品，创建国家全域旅游示范区和体育旅游示范区，加快建设一批“旅游+多产业”融合项目。以本地化、品牌化、工业化、规范化推动旅游商品产业化，确保入境游客、过夜游客、旅游购物消费保持快速增长。

　　四是着力推动体制机制创新。持续推动国有旅游企业转企改制，建立健全现代企业制度，提升企业资源配置、资产处置、资金把控等方面的水平，提高企业的盈利能力、经营能力、偿贷能力和发展能力，培育壮大一批国有旅游企业、发展一批中小微文旅企业。高质量办好国际山地旅游暨户外运动大会和全省旅游产业发展大会，策划举办“山地英雄会”。

　　五是着力推动宣传营销方式方法创新。按照省市县结合、政府企业结合、与重大节会结合要求，深度融入“一带一路”和区域文化旅游交流合作，推动文化旅游企业走出去。用好省内外重大国际活动开展文化旅游宣传推广，坚持线上线下高度融合，深化与省内外媒体等合作，广泛拓展线上空间，突出宣传营销实效，持续增强多彩贵州品牌竞争力。六是着力推动服务创新。大力发展满意旅游，用好一码游贵州平台，持续开展“六心”活动，提升文化旅游监管治理和服务水平，实施导游等从业人员能力素质提升计划，坚决打击文化旅游违法违规行为，牢牢守住安全底线，让多彩贵州之旅更加顺心、安心、放心、开心、称心、舒心。

　　省大数据局副局长、新闻发言人胡建华：

　　贵州大数据是在习近平总书记关心下发展起来的。近年来，我们深入贯彻落实习近平总书记关于国家大数据战略重要指示批示精神以及致数博会贺信精神，按照省委、省政府“一个坚定不移、四个强化、四个加快融合”部署，深入实施大数据战略行动，大力发展数字经济，取得了可喜的成绩。贵州数字经济增速连续四年居全国第1，数字经济吸纳就业增速连续两年全国第1，大数据产业发展指数居全国第3。大数据逐步成为推动全省经济社会转型升级发展的新引擎。

　　省大数据局副局长、新闻发言人胡建华答记者问。陈鹏 摄

　　下一步，我们将按照省委、省政府关于推动大数据战略行动的最新部署，围绕“六个重大突破”，结合服务业创新十大工程，重点从六个方面推动工作。

　　一是抓工业智能化改造。围绕磷化工、白酒、煤炭、装备、医药、基础材料等重点行业产业，加快工业互联网、智慧工厂、数字车间建设，推广应用工业软件和工业APP，推动传统工业产业智能化转型发展。2020年，新建或提升1000个工业软件和应用系统。

　　二是抓农业产销智慧对接。加快推进农产品生产数字化、销售终端智能化、产销对接智慧化。推动批发市场、农贸市场、生鲜超市、配送企业等各类终端信息化改造，建成全省农产品产销智慧对接平台，助推“黔货出山”。2020年，建立300个农产品产地物联网点。

　　三是抓数字化基础设施建设。加快5G、区块链、中国·南方数据中心示范基地、通信基础设施、融合基础设施、战略性创新基础设施建设。2020年，建设5G基站2万个，打造互联网数据中心产业集群，培育认定大数据创新创业服务平台15户以上，信息基础设施建设进一步夯实。

　　四是抓数据融合新业态发展。加快发展平台经济、无接触经济、智慧医疗、智慧旅游、线上文娱体育、智慧教育、智慧养老、智慧城市、智慧广电、信创产业等新业态，2020年，平台经济规模突破100亿元，培育一批具有创新性、示范性、带动性的新兴企业，力争在各个业态发展上实现突破。

　　五是抓大数据龙头企业培育发展。强化“内培外引”并重，加快推进招商引资，力争更多的500强企业、数字经济骨干企业、成长性好的产业链配套企业落户贵州。同时充分抓好省里各项政策措施落实，强化对本地有发展潜力的企业培育力度，推动全省大数据龙头企业快速发展。2020年，引进500强企业3-5户。

　　六是抓数字化治理。推动“一云一网一平台”建设，打造数字政府建设核心基础设施，推进政府治理体系和治理能力现代化。同时加快大数据在助力脱贫攻坚、劳务用工精准匹配等方面的应用。2020年，市、县政务服务事项网上可办率达到100%，实现劳务就业大数据平台高效对接劳务供需。

　　省卫生健康委副厅长级干部肖明龙：

　　我们将统筹推进“健康贵州”建设和大健康产业发展，推动大健康与大数据、大生态、大旅游高位嫁接、跨界融合，加速形成全产业融合、全区域发展、全方位开放的大健康产业发展格局。将重点围绕“医”“养”“健”“管”“游”“食”六大板块全力推进大健康创新发展。

省卫生健康委副厅长级干部肖明龙答记者问。陈鹏 摄

　　健康医疗方面，完善现代化公共卫生体系和医疗救治体系，推动建设国家健康医疗大数据西部中心、西南医学检验中心、省传染病院、省妇幼保健院、省中医(民族医)医院、省康复医院、省公共卫生学院、省健康科学院、山地紧急医学救援指挥调度中心等一批有代表性的项目，加快建设区域医疗中心。推进“互联网+医疗健康”示范省建设。实施新一轮“黔医人才计划”和“银龄计划”。健康养生方面，大力发展温泉康养、温泉美容等多层次温泉养生产品，加快培育以中医保健、药浴按摩和养生产品销售为特色的中医药养生产业。打造各具特色的森林康养基地。以“康养+旅游+综合开发”为基本方向，重点培育一批候鸟式、疗养式、休闲式、田园式康养小镇。将健康照护服务、医疗保障服务植入康养产业各环节，大力发展面向健康养生的家政服务，逐步把我省建设成在全国具有重要影响力的康养中心。健康运动方面，打造一批体育服务综合体、运动休闲特色小镇、体育产业示范基地、示范项目，组建省级运动损伤康复医院，推动形成体医融合的疾病管理和健康服务模式。积极发展各类运动健康赛事活动，打造10项具有国际国内影响力和自主知识产权的体育品牌赛事。健康宣教方面，大力实施健康贵州行动，推动新时代爱国卫生运动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，构建省级全媒体健康科普知识发布和传播机制，完善省市县级健康教育机构。健康旅游方面，创新健康旅游服务模式，将医、养、游有机融合，加快建设桃花江国家健康旅游示范基地、黔东南州中医药健康旅游示范区，打造一批省级健康旅游示范基地项目。健康食药方面，重点加大对食药物质研发和成果转换支持力度，重点支持打造党参、铁皮石斛、天麻、杜仲叶等一批药食两用产品，打造具有地方特色的药食两用产业。做大中药材种植，建设30个“定制药园”，做优中药材加工，创新中药材服务贸易，做亮、做特、做优“黔药”品牌。

　　为切实保障6大板块任务有序推进，我们将着力办好4件事：

　　一是突出规划引领，抓住“十四五”规划编制有利契机，开篇谋划做好“十四五”大健康产业发展规划;

　　二是拓宽投融资渠道，积极推动成立省大健康产业投资集团公司，推动设立贵州省大健康产业基金，加大产业扶持力度;

　　三是强化先行示范，实施“3个30”产业示范工程，即培育打造30个省内龙头示范企业、30个重点示范项目、30个示范园区(基地);

　　四是打造国际品牌，充分挖掘产业特色，发挥贵州优势，做实做细贵州大健康产业工作、打出打响贵州大健康品牌。

　　经济日报记者提问。陈鹏 摄

　　经济日报记者：

　　金融是实体经济的血脉，科技实力是一个地方经济发展的强大支撑，物流业是国民经济的动脉和基础产业。请问我省推动金融服务创新、科技服务创新、现代物流创新发展有哪些重要举措?

　　省地方金融监管局副局长叶凯：

　　近年来，在省委、省政府坚强领导下，全省金融系统聚焦“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项重点任务，全力以赴推动金融服务创新，取得了积极成效。下面，我向大家简要介绍两项重点工作：

省地方金融监管局副局长叶凯答记者问。陈鹏 摄

　　一方面是，开展金融服务创新年活动。今年以来，我局会同人民银行贵阳中心支行、贵州银保监局、贵州证监局等部门联合印发了《贵州省2020年金融服务创新年方案》，扎实开展提升金融服务民营经济质效的金融服务疫情防控专项行动、聚焦脱贫攻坚深化金融服务进市州、创新推广大数据金融产品、金融服务民营经济专项行动等十项重点工作，为推动全省经济社会高质量发展提供了更加便捷、精准、高效的金融服务。如金融服务民营企业专项行动，建立了金融服务民营企业联席会议制度，开展了“百名行长进民企”行动，建立24家在黔银行120余名行领导联系130余家民营企业的金融服务机制，已推出了100余个服务民营企业的金融产品。此外，面对突如其来的新冠肺炎疫情，推动出台了金融业服务疫情防控和经济社会发展20条等政策，为疫情防控、复工复产和实体经济发展提供精准金融服务。政策实施以来，全省已累计发放优惠利率贷款21亿元，支持100家重点保障企业。充分运用专用再贷款再贴现政策，分别单列80亿元支小再贷款、60亿元支农再贷款、10亿元专用再贴现，引导金融机构定向加大对企业复工达产低成本资金支持。截至目前，全省疫情防控和复工复产贷款累计投放近1301亿元、涉及企业4.52万户。

　　另一方面是，建立常态化政金企对接机制。省地方金融监管局先后会同省发展改革委、省工业和信息化厅等部门围绕脱贫攻坚、工业及大数据信息产业、服务业、民营企业等领域开展常态化融资对接会，通过政府搭建平台，引导金融机构与企业面对面沟通交流、深化合作。今年，已召开2020年贵州省春季政金企融资对接活动周活动，共计签约项目482个、金额4885.5亿元，并梳理出60余条金融政策，推出144个金融产品，得到了企业和社会各界的广泛好评。下一步，我们将通过大力实施“引金入黔”、大力推动金融服务创新、大力推动金融改革、有效防范化解金融风险等一系列举措，推动金融服务融合创新、金融风险防控精准有效、金融改革持续深化，切实推动金融更好服务实体经济发展。

　　省科技厅副厅长安守海：

　　近年来，我省科技研发投入不断加大，2019年研发投入强度增速全国第一、连续两年保持前两位。区域创新能力由“十二五”末的全国第22位升至2019年第16位，科技支撑经济社会高质量发展取得新成效。下一步，我们将抓重点、补短板、强弱项，拿出实招硬招，一手抓科技创新，一手抓科技成果转移转化，推动我省科技工作进一步赶超跨越，提升科技服务经济、社会发展能力。重点要抓好以下3项工作：

　　省科技厅副厅长安守海答记者问。陈鹏 摄

　　一是着力提升科技研发及服务支撑能力。完善科技创新资源配置方式，优化科研项目立项和组织实施方式，围绕重大需求，完善技术榜单发布机制，实行重点攻关项目“揭榜挂帅”。完善科技计划项目申报指南发布机制，采取公开竞争、定向委托、稳定支持等多种方式配置科技创新资源。加快培育科学研究和技术服务业，依托国家级、省级高新区等产业园区(基地)，优化整合配置资源，着力打造一批以研发设计、技术转移、创业孵化等为主业，创新能力突出、示范作用显著，各具特色的科技服务集聚区和双创示范基地。

　　二是加快推进创新服务平台建设。按需择优部署建设重点实验室、技术创新中心、种质资源库、科学数据中心等重大研发平台，建设贵州省产业转型升级的创新引擎。推进创新创业平台载体建设，引导创业孵化机构专业化、精细化发展。支持龙头骨干企业开放人才、技术和市场等资源，加强产业优势细分领域的平台型孵化载体建设。以承接高校、科研院所科技成果为目标，推进科技成果转化中试基地建设。加快新型研发机构建设，进一步优化我省科研力量布局，强化产业技术供给，促进科技成果转移转化，推动科技创新和经济社会发展深度融合，支持引进高科技企业或一流科研团队在黔建立新型研发机构。

　　三是大力培育发展技术转移机构和技术经理人。强化政府技术转移机构管理和服务职能，推进社会化、专业化技术转移机构建设，培育一批具有示范带动作用的技术转移机构。推进高校专业化技术转移机构建设，鼓励和支持科研院所和科技企业设立技术转移部门。加大培训力度，培养一批技术转移管理人员、技术经理人等人才队伍。建立技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式。

　　省发展改革委副主任刘强：

　　近年来，贵州交通发生了巨大变化，县县通高速、市市通机场，组组通硬化路，90%的市州通高铁，贵阳成为全国十大高铁枢纽，贵州作为西南地区重要的交通枢纽日益巩固，是西部陆海新通道重要节点，发展物流具有得天独厚的条件。下一步，推动物流创新发展，具体将抓好四件事。

省发展改革委副主任刘强答记者问。陈鹏 摄

　　一是加快物流枢纽和园区建设。统筹推进贵阳、遵义国家物流枢纽承载城市建设。加快贵阳国际邮件互换局建设。加快双龙—改貌、遵义黔北、贵州(昌明)等重点物流枢纽建设，提升园区物流配套能力。支持各市州在关键节点重点布局建设、改造提升1—2个具有较强集散功能的物流园区。加快实现县域物流园区全覆盖。

　　二是强力推动“黔货出山”冷链物流建设。积极推动贵阳市、遵义市建设国家骨干冷链物流基地。加强农产品产地冷链物流体系建设。积极发展“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等冷链物流新模式。推动全面落实冷链物流企业用水、用电、用气与工业同价政策。

　　三是培育壮大物流企业。加大物流企业培育引进力度，配套制定扶持政策，打造一批省级龙头企业、区域示范企业，招引一批国际国内知名的物流企业到贵州设立分公司，依靠龙头企业带动全省物流业加快发展。

　　四是着力完善物流体系降低物流成本。积极发展水铁、公铁、陆空联运，推动供应链物流衔接。全力推动重庆经贵阳至北部湾双层集装箱铁路大通道和黔桂铁路增建二线等物流通道建设。加快铁路专用线建设，推动大宗货物中长距离运输的“公转铁”。加快推进龙滩水电站1000吨级通航设施建设。大力发展智慧物流，推进周转箱、集装箱等物流载具的标准衔接，大幅提升物流业标准化、信息化水平。推动物流成本明显下降，到2022年社会物流总费用与地区生产总值的比率下降到13.5%左右。

　　中国日报记者提问。陈鹏 摄

　　中国日报记者：

　　请问，我们在现代商贸、养老服务等方面将采取哪些措施，既推动产业创新发展，又能更好满足人民群众对美好生活的向往?

　　省商务厅二级巡视员张增起：

　　为了满足人民群众日益增长的消费升级需求，我们将开展以下工作：

　　省商务厅二级巡视员张增起答记者问。陈鹏 摄

　　一是以促进便利化消费为核心，打造一批特色鲜明、功能完善、布局合理、产业联动的城市消费商圈。

　　二是将创造条件举办“一带一路”沿线国家优质进口商品展销会，组织企业参加中国国际进口博览会，扩大进口消费。

　　三是积极支持贵阳申建国际消费中心城市。

　　四是支持各地开展“消费促进月”、购物节、年货节、汽车展销等展会促销活动。活跃汽车消费，加快培育汽车销售示范市场、二手车交易示范市场。

　　五是推动建立覆盖创新链、产品链、应用链的政策引导机制，支持发展5G手机、4K/8K超高清数字内容、智能机器人、电竞游戏等信息消费服务和产品，提升信息消费供给水平。

　　六是加快线上线下融合发展，大力发展跨境电商、社区电商、农村电商，推进一体化运营体系建设，促进消费升级。

　　省民政厅副厅长刘玉海：

　　加快发展养老服务，任务艰巨，使命光荣。我们将在省委、省政府的正确领导下，在各级有关部门的大力支持下，紧紧围绕将我省打造成为全国养老基地和国际一流康养目的地的目标，积极探索养老产业发展新模式，开创我省新时代养老服务工作新局面，让全省老年人安享晚年!

　　省民政厅副厅长刘玉海答记者问。陈鹏 摄

　　一是建立健全养老服务制度体系。《贵州省养老服务条例》列入省政府2020年一类立法计划，省政府即将出台《关于深化养老服务改革发展的意见》《贵州省养老服务事业发展三年行动计划》《贵州省养老服务产业发展三年行动计划》等，为养老服务有序推进提供有力的政策支撑和制度保障。加强规划引领，《贵州省养老服务体系“十四五”规划》纳入省政府专项规划。建设规模1050亿的黔山秀水贵州康养服务工程被列为“十四五”规划《纲要》重大工程项目。

　　二是强化养老服务发展动能。高质量推进世界银行、法国开发署32亿联合融资贷款支持贵州省养老服务体系建设项目。积极争取中央专项资金、中央福利彩票公益金、城企联动建设资金支持贵州养老服务体系建设。用好用活省级财政一般预算资金、省级福利彩票公益金、养老服务创新发展工作专项资金。加强康养产业招商引资，充分发挥养老产业基金杠杆作用，撬动社会资本投资康养产业。加强现有各类老年人补贴的整合，制定《基本养老服务清单》并纳入政府购买服务目录。

　　三是提升养老服务设施效能。强化养老服务资源统筹管理，推进公共养老服务设施省级、区域级、城乡级三级统筹，打造农村区域性养老服务中心。深化公办养老机构改革，坚持公办养老机构公益属性，公办养老机构一律纳入“保基本”范围，转型为面向失能半失能、失智老年人的护理型养老机构。制定公建民营实施办法，大力推进公建民营。

　　四是加强养老服务人才队伍建设。建立养老服务专家决策咨询机制。健全养老服务从业人员培训机制和继续教育制度。推进养老服务培训中心和实训基地建设。支持举办职业技能竞赛活动。鼓励有条件的地区建立养老从业人员就业补贴、岗位补贴制度。举办中法养老服务国际交流会，借助世界银行和法国开发署专家资源，帮助贵州加快养老服务人才队伍建设。到2024年，培训养老服务相关从业人员37000人。

　　新华社记者提问。陈鹏 摄

　　新华社记者：

　　我们省的民族文化资源非常丰富，这次又将文化产业作为服务创新发展十大工程的重要产业，请问，在文化产业助推全省脱贫攻坚方面将有什么创新的做法和亮点?

　　省委宣传部副部长、省政府新闻办主任哈思挺：

　　围绕深入贯彻落实大扶贫战略行动的部署和要求，文化产业工作充分发挥行业资源优势，精心谋划、精准发力，持续深入组织贫困县(区)实施文化产业扶贫，因地制宜大力发展文化产业，服务全省决战脱贫攻坚、决胜同步小康大局。2016年我省启动实施文化产业扶贫“千村计划”，率先在全国创新走出一条以文化产业助推脱贫攻坚的路子。据不完全统计，四年来累计扶持贫困县(区)文产项目54个，扶持资金3500余万元，实现14个深度贫困县和20个极贫乡镇所在县全覆盖，项目类型涵盖民族服饰加工、手工艺品制造、吉他生产、刺绣、银饰、蜡染、民族医药、古法造纸、民间演艺、竹编、文化旅游景区及产品打造等多个业态，在引导支持贫困县(区)挖掘利用当地文化资源发展产业、帮助贫困群众增加就业促进增收上发挥了积极作用。中宣部《宣传工作》、中央文改办《文化体制改革和发展工作简报》先后三次从不同角度刊文进行宣传推广，我省还在中宣部召开的有关大会上作了经验交流发言。

　　省委宣传部副部长、省政府新闻办主任哈思挺答记者问。陈鹏 摄

　　在此过程中，我们紧密结合文化产业的特点，通过加大创意设计力度，为文化产业发展赋能，推动文化产业与相关产业融合发展。连续五年组织举办多彩贵州文化创意设计大赛，推出了一批文化创意设计产品。2019年以“文化提升价值·创意助推扶贫”为主题，对贵州14个深度贫困县的42款土特产品进行创意设计，并将设计成果无偿授权贫困地区相关企业使用。今年，围绕落实省委、省政府坚决打赢“两场战役”的工作部署和省委宣传部“宣传促消费扶贫”十大行动计划的有关安排，以“贵州绿色农产品  吃出健康好味道”为主题，聚焦我省12个农业特色优势产业系列产品和“9+3”贫困县(区)绿色生态产品，对各类产品的外观包装进行文创设计，深挖产品文化内涵，提升包装设计水平，推动解决“过分包装”、“低水平包装”等问题，以期达到帮助省内相关企业塑造良好产品形象，扩大市场影响，促进消费扶贫的效果。

贵州广播电视台记者提问。陈鹏 摄

　　贵州广播电视台记者：

　　我省首次将会展服务作为服务业创新发展的一项专项行动。请问，将从哪些方面着手开展会展服务创新发展专项行动?

　　省贸促会(博览局)党组书记、会长张汉林：

　　省委、省政府高度重视会展经济发展，《贵州省会展服务创新发展工程专项行动方案》的出台，将有力促进我省会展业转型升级、加快发展，全面提升会展经济发展质量和效益。

　　省贸促会(博览局)党组书记、会长张汉林答记者问。陈鹏 摄

　　省贸促会(省博览局)作为牵头单位，我们将按照贻琴省长的指示和忠雄副省长的要求，依托我省气候、生态、交通等优势，坚持国际化、专业化、市场化、集聚化、产业化导向，围绕“1+8”，即实现一个目标、实施八大任务，全力推进会展服务创新发展工程建设,优化会展服务发展质态，提升会展经济发展水平。

　　“实现一个目标”。通过全省上下的共同努力，把我省建设成为重要的国际性夏季会展中心和结构优化、功能完善、特色鲜明、布局合理、发展均衡的四季会展大省。

　　“实施八大任务”。

　　一是打造一批品牌会展。高规格、高质量办好生态文明贵阳国际论坛、中国国际大数据产业博览会等国家级、国际性会展活动，重点申报在贵阳市举办世界园艺博览会(A2+B1类)，引进一批国际国内知名会展项目，培育一批省内特色会展项目。

　　二是培植一批优质市场主体。优化存量，培育一批专业化本地会展企业。引进增量，吸引一批国际知名会展企业来黔发展。成立一批会展行业社会组织，强化会展行业管理。

　　三是建设一批会展场馆及配套设施。加快推进省内大中型会展场馆及配套设施建设，改造升级一批现有会展场馆。持续推进会展场馆周边基础配套设施建设，新建一批服务配套设施，逐步形成布局科学、结构合理、功能互补、配套完善的会展设施体系。

　　四是构建一条会展产业链。充分发挥会展业“一业带百业”的拉动效应，打造以会展企业为龙头，交通、物流、通信、金融、旅游、餐饮等企业为支撑，策划、广告设计、印刷、安装、租赁等企业为配套的三大板块企业为主体的会展业产业链。
　　五是建设一个会展大数据中心。成立省会展大数据中心，实现会展数据采集、加工处理、分析和服务，搭建会展业大数据技术和开发应用平台。推动会展活动线上线下联动，支持会展企业整合产业资源打造自有电子商务平台。

　　六是组建一个会展集团。整合省内现有国有企业与会展相关的业务资源，设立省级国际会展集团。鼓励会展企业实施股份合作、兼并重组及发展连锁经营，向规模化、集团化发展。

　　七是开辟一条会展发展绿色通道。推进会展业绿色服务通道建设，解决会展审批备案、安全风险评估、市场主体诚信经营、知识产权保护、纠纷调解等问题。加快破除制约会展业高质量发展的体制机制障碍，逐步形成与国际接轨的监管服务体制机制，最终建立公开、公平、公正、透明的市场规则。

　　八是建立健全一套会展发展政策支撑体系。加快出台《省人民政府关于进一步促进会展业改革发展的实施意见》等政策措施，推进会展业发展立法工作，建立健全全省会展服务业创新发展政策支撑体系。建立会展统计调查制度，做好会展统计和信息分析基础工作。

原文链接：省人民政府关于印发贵州省服务业创新发展十大工程行动方案的通知(黔府发〔2020〕7号)