贵州省2023年度审计工作报告解读

用心用情深学细悟  聚焦聚力干在实处

以高质量的审计监督服务全省高质量发展大局

——贵州省2023年度审计工作报告解读

7月29日，受省人民政府委托，省审计厅厅长熊杉向省十四届人大常委会第十一次会议作了《贵州省人民政府关于2023年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来，省审计厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党对审计工作的集中统一领导，立足财政财务收支真实合法效益主责主业，牢牢把握“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”总要求，围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，聚焦“六大产业基地”建设、“富矿精开”等重大战略实施情况，纲举目张抓好经济监督，在服务全省经济社会高质量发展大局中发挥了审计作用、彰显了审计担当。反映在今年审计工作报告中，主要体现为以下7个方面：

一、始终坚持党的领导，服务中心狠抓落实

习近平总书记强调，要坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导。一年来，省审计厅深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，按照中央和省的决策部署，指哪儿打哪儿，打哪儿成哪儿，做到“如臂使指”。一是紧紧围绕积极的财政政策要适度加力、提质增效的要求，在“财政管理审计”中，着重反映强化财政收入统筹，盘活存量资源，管好用好专项资金、债券资金，财政资金支付等问题。二是紧紧围绕坚持以人民为中心的发展思想，在“重点民生资金审计”中，着重反映各地各部门保障和改善民生方面存在的问题和短板。三是紧紧围绕我省主战略主定位，在“重大政策措施落实审计”中，着重反映有关地区“四化”建设和助企纾困等方面存在的突出问题。四是紧扣党的二十大关于各类国有资产管理改革的决策部署，在“国有资产管理审计”中，着重反映企业、金融、行政事业单位、自然资源等4类国有资产管理过程中存在的风险隐患。

二、拓展延伸监督范围，高质量推进全覆盖

习近平总书记强调，审计监督要全面覆盖，就是消除监督盲区和死角。一年来，省审计厅沿着“政治—政策—项目—资金”主线，对省级预算资金分配、管理、使用全链条各环节深入研究，有重点、有步骤、有深度地推进全覆盖，以有效的覆盖面、有力的穿透度，做到了如影随形。如在“财政管理审计”中，实施全口径预算管理审计，对财政四本预算全面覆盖，并延伸到有关部门（单位）；同步组织市县两级审计机关对重点项目资金，从分配到使用全链条开展审计，审计广度和深度进一步拓展；在“省级部门预算执行审计”中，从9个省级部门向其所属的43家单位进行延伸，揭示了一批隐藏的突出问题；在“重大政策措施落实审计”中，从资金筹集、项目建设、目标任务推进、政策衔接保障等多个维度，反映重大政策措施落实情况。

三、做深做实研究型审计，持续提升审计质效

习近平总书记强调，要打造经济监督的“特种部队”，把问题查准、查深、查透提高审计质量。一年来，省审计厅深入推进研究型审计，以审计质量全面深化提升年行动为抓手，苦练内功，增强本领，拿出了高质量的审计成果，为省委、省政府决策提供参考。一是把立项当课题研究。紧扣党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，开展立项研究，科学确定审计项目。如围绕省委、省政府重大战略、重大政策措施，组织对“四化”建设、乡村振兴、助企纾困等进行审计。二是把问题当课题研究。坚持把问题作为研究的聚焦点，在全面客观反映财政财务收支真实合法效益问题的同时，深入剖析问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞。如审计工作报告“财政审计”板块着眼财政资源统筹、财政支出分配、预算绩效管理等现代预算制度改革的关键处，指出财政结余资金未及时清理上缴国库、财政资金分配不够精准规范、84个行业未按规定建立绩效指标和标准体系等问题，推动有关改革向纵深推进。三是把建议当课题研究。一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，站在为宏观决策提供参考的角度，全面系统提出审计建议。如针对财政管理、“四化”建设、助企纾困中存在问题和短板，提出“推动宏观政策更加稳健有效，巩固和增强经济回升向好态势”的建议。

四、走好新时代党的群众路线，推动保障和改善民生

习近平总书记强调，中国式现代化，民生为大，党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。一年来，省审计厅紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，组织实施了殡葬、就业、乡村振兴、教育等民生审计项目，深入揭示了一些地区农村公益性公墓和殡葬设施建设缓慢、惠民殡葬补助资金应拨未拨；一些地区就业补助资金应发未发、就业补助资金被骗取套取或违规发放、人力资源服务公司截留克扣劳动者报酬和社保费；一些地区农业产业项目和资产持续亏损或闲置低效、入股本金及分红和扶贫资产租金到期未收回；一些学校安全风险防控体系建设不足、违规收费等民生保障中存在的问题和短板，以审促改推动兜牢民生底线，助力保障和改善民生，人民群众获得感、幸福感、安全感有效增强。

五、深入贯彻总体国家安全观，发挥经济运行“探头”作用

习近平总书记强调，安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。一年来，省审计厅坚持底线思维、增强忧患意识，把推动防范化解重大经济风险隐患摆在更加突出的位置，结合具体审计领域，及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，充分发挥审计专业性强、触角广泛、反应快速等优势和经济运行“探头”作用。一是“财政管理审计”方面，揭示了虚增财政收入，虚报套取、挤占挪用专项资金等基层财政运行方面的突出问题。二是“重大政策措施落实审计”方面，揭示了部分地区新型工业化项目突破招商政策形成损失、部分新型城镇化项目建设任务长期未完成、部分农业现代化产业投资效益差、部分旅游产业化项目盲目上马沦为“半拉子”工程等问题。三是“国有资产管理审计”方面，揭示了国有企业经营管理混乱、金融企业违规开展信贷业务、违法占地开采和污染防治工作不实等问题。

六、聚焦权力规范运行，发挥审计反腐治乱“尖兵”作用

习近平总书记强调，审计要充分发挥在推进党的自我革命中的独特作用和反腐治乱方面的重要作用。一年来，省审计厅始终以零容忍的态度，坚持揭露查处重大违纪违法问题不动摇，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。深化与纪检监察、巡视巡察等监督机构的协作配合，共向相关部门移送违纪违法问题线索46起、582人，推动权力规范运行，切实形成震慑。

七、全面压实整改责任，推动“下半篇文章”更加权威高效

习近平总书记强调，审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同等重要，必须一体推进。一年来，省审计厅在全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局下，深化审计监督与其他各类监督贯通协同，用好审计成果，打好审计整改“组合拳”。推动将审计整改纳入各地各部门服务高质量发展绩效考核指标，发挥考核“指挥棒”作用，倒逼整改责任单位切实整改、确保成效。截至2024年6月15日，已整改264.87亿元，制定完善规章制度308项。

下一步，省审计厅将按照省委、省政府部署要求，加大力度督促有关地区、部门和单位认真整改审计工作报告反映的问题，全面整改情况将于年底前依法公告。