在我国，能源活动碳排放占二氧化碳排放总量的88%左右，而电力行业碳排放又占能源行业碳排放的42%左右。因此，实现“双碳”目标，能源行业是主战场，电力企业则是主力军。在“双碳”目标背景下，电力企业是能源转型的核心主体，内部审计凭借其独立性与综合性优势，可从风险防控、效率提升、决策支持等方面发挥多维赋能作用。

内部审计面临的新内容

风险管理审计：筑牢转型安全底线。电力企业内审部门可以对标国家碳配额分配、碳交易规则，建立碳数据全生命周期追踪机制，从监测设备校准到报告编制全程留痕，审计企业碳排放报告的真实性、合规性，避免数据造假风险。对风电、光伏等新能源项目投资风险，内审部门可以建立“新能源项目风险矩阵”，量化评估不同区域项目的消纳风险，重点关注技术成熟度、电网接入稳定性及政策变动风险，优先选择配套储能设施完善的项目。

运营效率审计：挖掘减排降本潜力。电力企业内审部门可以采用“数字化燃烧优化系统”审计煤电机组灵活性改造效果，及时发现调峰机组空载耗能过高问题。建立“碳数据采集—核算—披露”全流程审计标准，加强供应链碳足迹管理，延伸审计至设备采购、工程建设等环节，推动建立绿色供应商评价体系，优先采购低碳设备，带动全产业链减排。

决策支持审计：校准低碳转型方向。电力企业内部审计部门可以对企业碳减排规划进行压力测试，模拟不同政策情景下的成本曲线，分析碳价波动周期，提升碳资产管理能力。对氢能示范、储能电站等新型投资项目开展专项审计，评估技术经济性，对电价波动敏感性高的项目可以采用“电价联动﹢容量补偿”模式降低风险。

实现路径

建立“双碳”导向的电力企业内部审计治理架构。电力企业要将“双碳”目标深度融入审计治理框架，通过顶层设计与分层实施相结合的方式形成系统性监督机制，进一步明确内部审计部门对碳排放权交易、绿证管理和碳足迹追踪的监督权限。

利用数智化技术赋能内部审计。构建数据驱动的智能审计平台，引入“碳审计区块链平台”等数字审计工具，实现碳排放数据实时溯源。应用AI算法自动比对卫星遥感与现场监测数据，及时发现未披露的排放源，建立智能化审计平台以提升碳排放数据的可信度与利用效率。

构建“审计﹢双碳”复合型的内部审计人才培养体系。加强“审计﹢双碳”复合型人才队伍建设，重构人才能力矩阵并创新组织模式，可以和相关高校合作培养既懂审计又懂“双碳”的复合型人才，为电力企业绿色低碳可持续发展提供有力保障。

完善协同联动的监督机制。电力企业需构建多维协同监督网络以强化内部审计效能，接入全国碳市场交易平台实时监控异常交易，并引入第三方机构对审计结果进行双重验证，形成多元共治格局。

（作者单位 南京审计大学）